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关于加强培养选拔年轻干部工作的意见(中组发[2009]8号)

(中组发[2009]8号)

大力培养选拔年轻干部,是保证党的事业后继有人和国家长治久安的根本大计,是加强领导班子和干部队伍建设的战略任务。改革开放以来,在党中央的高度重视和各级党组织的努力下,培养选拔年轻干部工作取得了显著成就,积累了丰富经验。同时必须看到,与新形势新任务要求相比,年轻干部队伍状况和培养选拔年轻干部工作还存在较大差距:一是年轻干部的数量和素质还不能满足领导班子建设需要,特别是能够担任党政正职的年轻干部数量偏少。二是部分年轻干部的品行和能力素质有缺陷,理想信念不够坚定,宗旨意识不强,欠缺应急处变和处理复杂矛盾的能力。三是年轻干部队伍结构亟需优化,相当一部分年轻干部缺乏基层和艰苦复杂环境的历练,工作经历单一。四是一些地方和部门对培养选拔年轻干部工作认识不到位,满足于已经取得的成绩,工作抓得不够紧。五是年轻干部的培养锻炼、选拔任用和管理监督机制还不够健全,有利于年轻干部健康成长的体制机制环境还没有完全形成。当前,世情、国情、党情和干部队伍状况都在发生深刻变化,党中央对培养选拔年轻干部工作提出了新要求,进一步做好新形势下培养选拔年轻干部工作,任务十分重要而紧迫。

当前和今后一个时期培养选拔年轻干部工作的基本要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。坚持重在培养,以坚定理想信念、加强党性修养和弘扬优良作风为核心,进一步加强理论培训和实践锻炼,提高年轻干部的政治素质和能力素质;坚持德才兼备、以德为先的用人标准,形成有利于年轻干部脱颖而出的选拔机制,使领导班子和干部队伍形成合理结构,始终充满生机与活力;坚持严格要求、严格管理、严格监督,保证年轻干部健康成长。以落实领导班子选拔配备年轻干部的规定要求为关键,以加强后备干部队伍建设为重点,以保证一代年轻干部健康成长为目标,全面加强年轻干部队伍建设,培养造就中国特色社会主义事业的可靠接班人。

 一、加强理论培训和党性锻炼,努力提高年轻干部的思想政治素质

1、加强理论武装,坚定理想信念。按照大规模培训干部的要求,有计划地对年轻干部进行系统的马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系培训,全面提高年轻干部的马克思主义理论素养,打牢理想信念根基。充分发挥党校、行政学院、干部学院等各级各类干部培训机构的主阵地作用,办好中青年干部培训班。深入开展形式多样的理论学习活动,把理想信念教育与国情、党情教育结合起来,帮助年轻干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心。

2、加强党性修养,弘扬优良作风。加强年轻干部的党性锻炼,强化党的历史、党的基本知识和党的优良传统作风教育,严格党内组织生活,使年轻干部始终保持共产党人的政治本色,保持共产党员的先进性纯洁性。加强年轻干部的道德修养,自觉改造主观世界,严格遵守廉洁从政准则,认真践行社会主义核心价值体系,保持健康的生活情趣,追求高尚的道德品行和精神境界。加强年轻干部的作风养成,牢固树立宗旨意识,深入基层,密切联系群众,增进对人民群众的感情,摆正与人民群众的关系,坚持党和人民利益高于一切,正确对待个人利益和得失。弘扬求真务实、真抓实干的作风,讲实话、办实事、求实效,谦虚谨慎,淡泊名利,克服浮躁情绪和急功近利心理。加强年轻干部的纪律修养,增强纪律和法治观念,严格遵守党纪国法,模范执行民主集中制,反对本位主义、自由主义和个人主义,坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署。

 二、强化实践锻炼,切实提高年轻干部的能力素质

3、加大年轻干部到基层一线、艰苦地区和急难险重岗位锻炼的力度。树立重视基层的导向,鼓励年轻干部到基层一线锻炼成才。完善年轻干部到基层锻炼工作制度,中央、国家机关和省级党政机关中没有基层工作经历的年轻干部,要有计划地选派到基层锻炼,主要安排到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重岗位上工作。建立和推行年轻干部服务基层制度,采取扶贫、支教、建立联系点等多种方式,组织年轻干部深入实际,服务基层。选派年轻干部到西部地区、革命老区、老工业基地、重点工程、信访岗位任职或挂职。注重在完成重大任务、应对重大事件中锻炼年轻干部。加强管理,完善政策,提高年轻干部实践锻炼工作成效,真正使年轻干部在实践中经受考验,磨练意志,丰富阅历,增长才干,切实提高贯彻落实科学发展观、促进社会和谐发展的能力,提高应对复杂局面、调处利益冲突、做好群众工作的能力。各地各部门要结合实际,积极探索年轻干部实践锻炼的新途径新方法。

4、加大年轻干部交流培养力度。认真贯彻落实《党政领导干部交流工作规定》,按规定应该交流的年轻干部要有计划地组织交流。对长期在领导机关工作的年轻干部,要有计划地安排到下级机关或基层工作,同时从基层选调年轻干部到上级机关工作。加大年轻干部跨地区、跨部门、跨行业交流力度,重点交流列入后备干部名单的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)党政正职。坚持推动东中西部地区间的干部交流,依托援藏、援疆和东西部地区对口协作关系,加大选派东、中部地区年轻干部到西部地区工作的力度,继续从中西部和艰苦边远地区选派年轻干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。注意做好党政干部、企业经营管理人员、科技人员三支队伍之间的交流。坚持多岗位培养锻炼年轻干部,重视正职岗位历练。对适合担任主要领导职务但缺乏下一级党政正职任职经历的后备干部,要抓紧安排到党政正职岗位工作,全面提高他们的素质。加强年轻干部交流培养工作的宏观指导和综合协调,总结推广经验,完善制度机制,提高工作水平和实效。

 5、加强年轻干部的源头建设。着眼于培养大批基层骨干和党政领导后备力量,大力选聘高校毕业生到村(社区)任职,建立高校毕业生到村(社区)任职下得去、待得住、干得好、流得动的机制。进一步改进和完善选调生制度,做好选调生工作与公务员录用、选聘高校毕业生到村(社区)任职等工作的政策衔接。努力建立来自基层一线的年轻干部培养链。县以上机关录用公务员,要逐步加大具有基层工作经历人员的比例,使有基层工作经历人员成为领导机关工作人员的主要来源。

 三、坚持标准,树立正确的用人导向,进一步形成年轻干部脱颖而出的选拔机制

6、按照德才兼备、以德为先的标准选拔年轻干部。选拔任用年轻干部既要重能力,更要重品行,始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准。严格考核和准确评价识别年轻干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德,注重选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、清正廉洁的年轻干部,真正树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。


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